建筑资质改革对水利建筑企业的影响

2020 年 7 月 2 日，住房和城乡建设部发布《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》（以下简称“《征求意见稿》”），提出按照“能减则减、能并则并”的原则，大幅压减企业资质类别和等级，预示着建筑行业发展格局将产生新的变化，新一轮建筑资质改革的大幕即将拉开。

据统计，目前全国取得特级建筑企业不足700家，而根据中国建筑业协会公布的《2019年建筑业发展统计分析》数据显示，全国共有建筑企业103814家，这意味着当下建筑市场竞争很大；而大多数建筑企业都在一级或一级以下资质活动。水利建筑市场也不例外，根据《全国水利水电工程施工总承包特级企业全名单》（2019版）显示，全国具有水利水电施工特级建筑资质27家，根据《2019年全国水利工程企业名录》显示，全国共有水利工程企业达4740家；可以想见，当下的水利建筑市场竞争也很大；绝大多数水利建筑企业也都在一级或一级以下承揽业务，要想拿下一个项目，不得不使出浑身解数。住建部在通知中提到，待资质标准框架确定后，才会启动建设工程企业资质管理规定、资质标准等的修订工作，有针对性地调整企业资质标准中的考核指标，原则上不提高标准，最低等级资质可适当降低准入门槛。随着国家新一轮水利建设，将会有一大批国家、省市重大水利工程实施，未来各地将紧跟国家提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 十六字重要治水新思路，积极实施一大批水生态修复、中小河流修复、长江大保护、黄河流域高质量发展等重涉水项目。未来将会有很多企业申请水利建设资质，加入到水利建设大军；那些拥有特级资质的非水利建筑企业，同样可以参与公平竞争，水利市场竞争会加剧。当前不同行业之间技术、管理要求差异很大，企业要想跨行业承揽业务，也必须考虑自身企业综合实力、业绩能力、管理水平，经营风险等，市场将是检验企业实力的“试验田”。

资质改革与其说是不同观念的博弈不如说是利益的重新分配。所以，资质改革一直有着不同的声音。作者认为资质改革对水利建筑行业来说，总体是利大于弊，企业要想获得长足发展和壮大，以下几个方面建设尤为重要。重视水利建筑企业工程业绩。资质改革后，对新申请建筑资质的企业在申请后的6 个月审批决定环节中，会组织专家对企业业绩进行实地核查，所以对于新申请水利建筑资质的企业要更加重视业绩的维护。随着国家水利建筑市场全面放开及建筑资质改革，以后在重大水利项目招投标过程中，将会有很多非水利建筑企业参与工程投标，为了在市场中选择实力企业，很多甲方会把工程业绩作为评标重要指标。因此非水利建筑企业更要看重同类型水利工程业绩的积累。重视水利建设市场信用评价。目前，由水利部牵头主办、中国水利工程协会承办的《全国水利建设市场信用信息管理平台》已得到全面应用，该平台对各类、各级水利建设的企业综合信息进行了输录，并对企业从业人员、项目信息、企业招投标、项目监管等进行了登记汇总，并由水利部及相关行业协会对各级水利企业进行了信用评价及公示，作为以后招投标、项目监管、工程创优等重要参考依据。所以说各级水利建设企业要在平时建筑活动中，积极提高企业综合实力，通过项目带动市场，通过市场带动效益，注重规范日常建筑行为、确保建筑行为合法合规，确保日常信用评价达标。

重视企业自我建设、提升综合实力。作为拥有特级、一级资质的大企业水利建筑企业，高级管理人员、现场管理人员、专业注册人员、专业技术工程等不同人员都要自己配备，这就要求企业内挖潜能、外部引进，以解决人员问题。积极应对行业、国家有关部门的动态考核。在资质改革后，企业的资质管理考核改为申报考核与动态考核相结合的考核方式，企业必须随时保证现有资源符合自有资质标准要求；管理维护好相关资质管理平台系统，相关部门在推广使用“四库一平台”，包括企业库、人员库、项目库、信用库，四库互联互通，可以用身份证查人员，以单位名查人员，以人员查单位，动态地记录工程项目各方主体市场和现场行为。企业应该及时进行人员数量和施工业绩的录入和备案，避免因更新不及时导致企业诚信受到影响。资质改革后，中小企业想要单独总承包工程越来越难，要抱团取暖，在找准发展方向的同时，做专做精，不断提升企业的资质规模和市场竞争力。企业在确保完成好施工任务的同时，要对项目进行精细化管理，提高企业的盈利能力，使得企业资产规模得到扩大，这样才能促进企业各方面能力的全面提升，提高市场竞争力。总体而言，此次资质调整对水利建筑业来说重大利好，落地实施后将会给行业发展带来巨大而深远的影响。目前，资质改革具体内容正处于征求意见阶段，业内同行应当积极行动、贡献智慧，为进一步完善改革方案，推动水利建筑业走上高质量发展道路。