工程合作项目高速公路建设项目管理现状及对策研究

工程合作项目管理是管理学科的重要分支已经引起各个领域的广泛关注。随着社会的不断进步，我国交通业得到了极大的发展,尤其是高速公路的建设速度和建设规模都达到了空前的状态，为我国经济的发展提供了有力支撑。同时高速公路建设也面临着诸多问题，施工区域的不断扩展使工程场地的地质条件越来越复杂，施工难度也逐渐增大，这就对工程项目的管理要求越来越高。

近几年,高速公路建设因其可带来巨大的社会效益和经济效益而成为基础设施投资的重点,在强大的政策性投资倾斜下，正以超乎寻常的速度发展。而与之相应的高速公路建设项目管理方面，由于缺乏系统的理论体系和完善的监督手段,不同业主及下属不同项目公司的项目管理水平并不均衡，大体上仍处于摸索和各自为政阶段。这些问题的解决不仅需要科学的项目管理，更需要通过制订相应的标准化条文解决制度上的漏洞。一方面业主可通过标准化文件提高项目管理水平,另一方面行政管理部门也可通过标准化文件规范项目业主行为。目前政府对高速公路方面的投资未有减弱迹象,该项工作的紧迫性显而易见。

高速公路建设社会经济意义巨大，投资规模巨大，社会影响巨大，建设的质量好坏举国上下社会方方面面十分关注。在质量费用、工期三大控制中，质量一直处于龙头位置质量问题应作为高速公路建设项目管理工作的重中之重。应该始终把工程质量管理放在项目管理工作的第一位全面提高工程质量。

质量问题出现的原因牵涉到项目法人质量意识项目质量管理水平招投标机制及监理工程师工作等多方面。自高速公路在国内开始修建以来，质量控制已经逐渐深入人心，我国高速公路质量整体上呈良性发展趋势。但仍存在很多腐败现象，严重影响高速公路建设的质量，严重损害建设企业及国家形象必须加大廉政管理力度实行管理透明化是很好的方法。管理透明标准使工程建设在有效的监督下完成，必然会消灭应的气焰保证高速公路的质量。

高速公路建设是否能达到建设标准是否能确保工程质量，拥有高素质的施工队伍是关键。优良的施工队伍建设要做好多方面工作在竟争性招投标过程中，要进行严格的资质审查，对参与投标企业的技术力量、机械装备、施工经历和业绩、财务状况和企业信誉等要按部颁标准严格审查严格把关在招标投标过程中要坚持公开公正公平的原则，严禁权钱交易，暗箱操作等给工程带来隐患的行为。因为这样不能保证施工队伍的质量也就无从谈起公路工程的质量。对高速公路建设项目的管理，人的管理应放在首要地位，在施工过程中也不能懈怠。施工过程中应做好监理工作，确保工程顺利、保质保量的完成。

高速公路建设要达到质量优良，必须有合理足够的资金来保证我国公路建设项目融资渠道逐渐拓宽，投资由单一的国家投资主体向多元化投资主体和多种资金渠道的格局转化。1996年开始推行的固定资产项目资本金制度已在高速公路建设项目法人注册时强制采用。但由于某些我国公路建设长期遗留的问题，投资行为中投资产权界定不清晰，使投资管理体制中许多深层次的问题并未得到真正解决。高速公路建设工程一般应归类于国家基础设施的范畴，具有明显的社会公益性特点和较强的政府操作性项目公司内在的运行机制远未能建立，项目公司融资行为不同程度地受到政府控制不能很好的调控工程建设。这样，必然会阻碍公路工程建设的发展，应从根本上解决这一问题保障足够的资金，必须坚持合理价格中标。不合理的低价中标，只能导致偷工减料，拖延工期，质量低劣等严重工程问题。对工程建设项目管理中的资金管理问题也需要提出新的措施，保障公路建设各方的利益，保障高速公路的质量。

项目合同管理涵盖了项目建设过程中计划与进度控制、计量与支付、工程变更、价格调整、工程延期及费用索赔、工程分包等内容。由于范本中合同通用条款的不可修改性，高速公路项目合同管理标准已得到逐步统一，各项目的合同管理个性只能通过合同专用条款实现。项目管理风格上的差异在部分程度上是由于项目合同管理中计量与支付、工程变更两大业务流程和审批权限的不同所致。在高速公路项目中鉴于目前国内监理工程师的实际情况，业主无法直正参照国际惯例全权委托监理工程师进行项目管理。在实际工作过程中业主对监理工程师的授权尺度也会出现敏感性变化。估计在一定时期内由业主牵头监理工程师和承包人共同管理的模式将普遍存在。

高速公路是国家运输大动脉中的重要组成部分，对于国家的经济发展和社会进步具有重要影响。我国高速公路建设规模和建设速度不断加快但相应的工程项目管理水平却没有得到相应的提高在一定程度上制约了我国高速公路建设项目的发展。加强工程项目管理的理论研究转变工程项目组织结构平衡质量、进度和成本三大管理要素的关系借助现代化的信息化管理手段提升工程项目管理水平是当前的主要任务。