建筑业企业建筑资质概念及管理中若干矛盾及对策与资质改革前瞻

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发表时间:2021-04-19 09:47

建筑业企业资质是指:在一定时间内经建筑市场认可建筑业企业具备的由其内部各因素相互作用而决定的实施特定工程建设活动的能力或资格。根据这种能力或资格涉及领域的不同,建筑资质分为若干序列;根据这种能力大小或资格高低的不同资质又分为若干等级。

建筑业企业资质表现为形式意义上的资质和实质意义上的资质两种形态。形式意义上的资质是指经过一定程序并借助一定书面形式(如资质证书)表现出来的资质;实质意义上的资质是指建筑业企业事实上的实施工程建设活动的能力或资格。两者之间是形式与内容的关系,形式意义上资质是实质意义上资质的载体;同时两者之间又是观念与物质的关系,前者决定于后者并受后者制约

建筑业企业资质表现为一定的时间性和物质制约性。这有两层含义。其一,它是建筑生产力发展到一定历史阶段的产物,由一定物质生活条件所决定,形式意义上的资质尤其如此。社会分工反映到资质中来就是企业资质的不同分类序列和不同专业。其二任何具体的建筑业企业资质都必然在一定的时间内得以表现此时间内和彼时间内其表现必然不同因而具有动态性形式意义上资质的表现形式(如资质证书)中应当如实反映企业动态发展的轨迹:不仅仅要有年度检查的记录同时也应有资质升降等级的记录。资质的动态性决定了资质管理的动态性。

建筑业企业资质必然落实在建筑市场中院然它是实施工程建设活动的能力或资格,所以如果得不到建筑市场的认可,这种能力或资格将变得没有意义在统一开放竞争有序的建筑市场中,建筑业企业资质才是其实施相应建筑活动的一种现实的可能;在扭曲的(如经过地方保护)建筑市场中建筑业企业资质则受到一定程度的限制。在有的国家或地区,这种市场的认可通常表现为有关主管部门根据法律法规或规章进行资质审查和认可,如中国日本、韩国和中国台湾地区:在另一些国家这种市场的认可通常由市场主体(包括中介主体如工程担保机构)之间的相互制约来完成,如美国。但无论如何建筑业企业的市场准入正是通过其资质来实现的。

特级资质标准将或发生变化作为建筑业企业最高资质等级--特级资质将或有重大调整,住建部已于20176月发布关于征求(施工总承包企业特级资质标准征求意见稿)意见的函与原有特级标准相比重点加大了工程业绩的难度提高了对企业资信能力的要求,取消原来的申报特级必须要申报相应类别行业甲级设计的要求。劳务资质即将取消(目前大部分省市已经取消劳务资质审批)住建部于2017117日正式发布关于《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见明确了培育建筑产业工人队伍救体思路取消建筑施工劳务资质许可设专业作业企业资质,实行告知备案制。目前经住建部官方平台正式发布取消的资质有:设计一体化资质园林绿化资质、物业服务企业资质、招标代理资质、工程咨询资质。专业执业人才需求增加建筑业企业将注重对专业人才的培养。改革强调要强化个人执业,各专业类具备执业资格的人才对建筑业企业的重要性进一步加强目前比较普遍的各类持证人员挂证现象将会得到遏制未来建筑业企业的竞争主要体现在有能力的专业执业能力的技术人才这必然会导致行业对高素质、具备优秀执业能力人才的需求更加旺盛招投标程序将进一步简化承包和发包模式将发生变革。招投标资质的取消必将放宽有关市场竟争的标准。民间投资的房屋建筑工程,将由业主方自行指定发包方式简化招标投标程序,推行提供履约担保基础上的最低价中标,将在一定程度上制约恶意低价中标行为。

改革的方向要淡化企业资质强化个人执业资质种类将逐步合并数量将逐步缩减。这就要求建筑业企业在具备前瞻性的同时,为了企业的生存发展还必须要注重当下资质管理规定的相关要求,积极采取措施制定充分的应对策略,确保作为敲门砖的资质去发挥应有的市场影响力为企业赢得市场打下坚实的基础。

转变观念做实企业代表工程业绩。今后申报资质主要考核工程业绩,企业申报的工程业绩完全公开随时面临住建部对企业业绩指标核对加强企业的工程业绩积累,通过企业真正在市场上积累的业绩去满足资质申报条件,不仅能经得起核查,且有利于后期资质的维护,同时真正从战略角度改变企业的产品结构充分体现资质的价值是企业资质管理工作的重中之重也是体现企业综合实力的基础与重要保障。明确重点做好工程业绩资料的基础管理工作。从2017年始建筑业资质申请采用电子化申报和审查,且要根据全国四库一平台的企业基础信息和工程项日信息核杏企业信自的直性这将要求企业网上业结录入将成为资所管理的工作重占有需要电报资质的企业需建立业绩录入工作长效机制,落实专职人员,确保档案管理制度化和规范化。

建筑业企业资质变革产生的影响是建筑企业未来发展过程中必然要面临的现实存在。可以说.资质变革对建筑企业带来的是挑战与机遇的并存局势,建筑行业只有加强基础管理提升综合管理能力,培养足够的人才才能在这场挑战中立于不败之地,才能推动整个建筑行业的持续健康发展。

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