关于企业建筑资质施工管理的原则思考

我国建筑施工企业的资质管理工作是从2007年9月1日开始实行的，在激烈的市场竞争中，为了保证施工企业的规范化、制度化与程序化的可持续发展，维护建筑企业市场秩序的健康平稳，推动建筑工程行业不断发展,充分实施施工企业建筑资质管理工作是非常必要的。

资质管理以政府管住、管好的能力确定管理的范围。如日本实行建筑业许可制度，不分级。但对参与官公厅工程的企业实行分级，业绩优良的企业才允许申报,建设省审批其资格。

资质管理以较少的类别分类给企业较大的发展空间。如日本是分为28类，除土木工程总承包和建筑工程总承包外其他大部分是按工种分类。新加坡只将工程分为五类:建筑施工、建筑相关工程机电工程、建筑维护,建筑材料供应。其中建筑维护和建筑材料供应与工程施工能力关系不大。其他三类细分为30个小类,其中建筑施工只分为一般建筑、土木建筑和基础工程。

资质管理以个人技术资格为基础。如日本要求企业技术负责人要获得国家认定的建筑师资格，每个营业所要有达到技术资格要求的专职管理人员。

经济市场化程度和政府对经济的介人程度有关。欧美国家侧重自由竞争，没有政府定级制度，主要靠市场交易主体的相互制约。日本是发达国家中政府对经济介人程度最深的国家，所以有了相对简单的建筑业资质管理制度。新加坡韩国及台湾地区等长期以来是政府主导型经济，建筑业资质管理更为复杂和严格。

资质管理应考虑以下几个原则：资质分类宜粗不宜细,要减少内部障碍，给企业发展留有较大的空问，使之能够充分发挥优势和企业潜力，最终通过竞争来诞生一批建筑业的航空母舰。这方面，电子行业主管部门是开明的，值得我们关注。国外建筑业资质管理类别相对简单，同样是考虑了企业全面发展的问题。

资质管理要适当放宽有资金人才、技术实力企业的进入，能够在建筑业造成吸引资金、人才的环境有利于全行业人才素质的提高和资金的充实。日本建设企业中,三井建设、住友建设、日产建设东急建设等大型企业都是其它行业跨进建筑业的兼业公司。其它很多大型建设企业也有银行保险商社等集团或财团作为大股东如果把他们拒之门外，对日本建设业会有釜底抽薪影响。

资管理要简化企业建立程序，能够使符合工程需要的单位迅速进入，同时促进专业化企业的发展。一方面是方便科研单位和研究人员,特别是新技术新材料的发明创造者尽快将成果转化为生产力;另一方面是鼓励实力不够的企业在专业分包的位置上拆分、重组，尽快完成专业化改造。第三是方便挂靠单位和个人独立出来，减少纠纷，净化市场便于政府主管部门管理和监督。我国建筑施工企业只有9万多个，比起日本55万个企业少得多，我国建筑施工企业数量达到几十万个并不为过。

资质管理要给企业造成危机感，使企业时时注意提高企业实力提高管理水平提高技术能力提高工程质量,否则，就被降级或淘汰。国外建筑业是倒闭率最高的行业，我国则是最低的行业之一。只有面临生存危机，建筑企业才能获得提高，这是各行各业已经证明的事实。资质条件中个人技术资格是基础，这方面，我国建筑业还有较大差距。如果没有个人技术资格的基础，整个行业素质将大打折扣，出了问题,也不好追究责任者。

建筑施工企业资质的重要性：影响企业竞争战略。建筑施工企业的竞争力主要是通过施工能力、企业信誉、管理水平报价水平、财务管理水平、人员状况等因素共同影响的，而资质是衡量施丁单位这些因素标准的重要指标，而建筑施工企业的资所类别与高低。将直接关系到施工企业的发展水平，为企业的发展带来危机感，促进企业将经营重点放在管理水平、技术水平、人员素质等方面的提升上，通过综合实力的提升提高资质等级，而获得更好的发展。企业组织机构。当前建筑施工企业的结构模式单一，导致企业核心竞争力薄弱，因为投资导向及行业壁垒等问题,导致建筑施工企业的产业结构呈现扁平化状态，竞争状态维持在简单土建工程的重复进行中,导致企业经营规模虽然扩大，但是企业经济效益不甚理想。影响企业经营管理。建筑施工企业相要承描更多的建筑工程项目，就需要在建筑市场中展示企业信息与形象,以资质作为竞标活动的必要标准，企业只有保证资质水平高,才能够在建筑行业内继续发展。因此，建筑施工企业的资质管级与级别将直接关系到企业的竞争地位影响企业经营业绩。相要提高企业的生产产值利润指标与经营开发水平就必须要加强资质管理水平。3建筑施工企业资质管理形势。随着围家政策的不断健全施工企业资质管理工作与传统资质管理水平之间有了明显差距,逐渐朝着信息化、标准化与专业化的方向发展，建筑施工企业所面临的资质管理形势如下:资质申报与审批变化。通过政府工作的改革实现了各项职能的完善，并目将审批权限下放，提高了建筑施工企业的积极性。住建部门近年陆续发布了相关政策，例如2016 年7月出台的建造师与资质标准之间的管理办法，明确提出施工单位除非申请最低资所笔级否则建造师与资所不再挂钩，这为旅工企业进行了松绑，将资质管理重点放在企业实际能力上。并且住建部门近年也相应颁布了资质标准修订制度，实现资质划分与设置工作的合理化。政府监管形式变化。随着科学技术信息化的不断发展，我国建筑行业也相应建立了市场监管公共服务平台，该监管平台与传统监管体系相比较，更加开放，能够实时查询施工企业信息，包括企业人员信息、项目信息、资质信息等，并且在单个查询基础上输入关键条件就能够实现信息的互通。实现了市场监管体系的信息化，有效的减少了人为干扰因素,实现了企业信息的透明化管理。

建筑行业始终是我国经济的支柱产业,建筑行业的发展水平将直接关系到人民群众的工作与生活质量,因此通过资质管理手段实现对建筑行业的有效监督与控制是非常必要的。但是资质管理工作在具体的实践工作中却存在着较多问题,施工单位的资质管理工作存在矛盾尤其是随着建筑行业的不断发展施工单位的数量急剧增长的时代背景下资质管理工作的不足更加凸显。