中国土地整理的区域差异及对策(建筑资质)

17
发表时间:2020-10-23 09:59

包括微观工程措施和微观土地经济关系的调整。其所要体现的宏观效应主要体现在如下方面:保护和改善土地生态环境是土地整理的前提土地整理的其它目标都要在保护和改善土地生态环境的前提下来实现。是否促进生态环境的良性循环是衡量土地利用可持续性的重要标准。为了实现土地资源的可持续利用,土地建筑资质整理首先要改善人类所赖以生存的土地生态,这是增加耕地面积、提高土地利用率的前提和基础。历史上人类毁林开荒、过度放牧而造成的土地贫瘠、沙漠化扩大的教训,其本质就在于人为地破坏了生物的生存条件,尽管取得了短期效益,最终导致了土地生产力下降,环境恶化,危及了土地利用的可持续性。

后评价指标体系应包括技术指标、经济效益指标、社会效益指标和景观生态环境效益指标,以便对土地整理项目的实施过程、经济效益、环境影响和可持续性做出客观评价。技术指标土地整理是一项提高土地综合生产能力的工程技术措施,技术条件和技术措施等对土地整理成功与否影响很大。土地整理技术评价主要是对规划设计水平、技术保障措施和保障程度等进行再分析。技术评价的主要指标有规划设计变动率、整理工期变动率等。经济效益指标土地整理必须是在经济上可行的,以有限的资源消耗来获取最大的经济效益,这也是进行土地整理的重要动力之一。土地整理经济效益后评价指标有耕地增加变动率、财务净现值变化率等。

确定具体地域的土地整理方向和整理措施确定具体地域的土地整理方向和整理措施,不仅要注重优化项目区内部景观格局,还需要从区域景观生态的角度来衡量,实现宏观效益与微观目标的统一。景观格局与过程是相互作用相互制约的。保持物质流、能量流、信息流的畅通在维持当地景观格局的稳定性和生态平衡方面起着重要的作用。土地整理过程本身是对原有景观格局的破立过程,是人为促使景观格局的变化过程。因此,在进行土地整理项目资质的规划设计、确定整理措施和整理方向时,要站在当地景观格局的层面上,从整体和系统的角度考虑,按照景观生态设计的基本原理,确立区域内物质流、能量流、信息流的畅通,保持野生动物(植物)的栖息地(生境),维护生物的多样性,改善生态环境。

整理后土地功能应与当地区域经济结构和生产布局相协调土地作为基本生产条件之一,不仅是一种资源,还属于资产的范畴。从经济学的角度看,土地整理是对土地施加的一种投资,以及促使土地资产增值的过程,是一种经济行为。这就需要使整理后土地使用能与当地的区域经济有机结合起来,与生产布局相协调,在市场经济的调配下提高土地的利用效率,体现土地的经济价值、生态价值或社会价值。

  作为调整土地关系、组织土地利用措施系统的土地整理工作在俄罗斯存在已久,但这一名词正式出现已是19 世纪后半叶。由于不同历史时期进行土地整理的目的不同,它所反映的经济关系和重点解决的问题也是不同的。在苏联发展时期,它成为调整土地关系,组织充分、科学、合理、有效利用土地,提高农业水平,保护土地的国家措施。苏联解体后,俄罗斯的土地制度产生了重大变化,同时也赋予土地整理新的内容。 1俄罗斯的土地制度变革 还在苏联解体前即1990年下半年,俄罗斯开始进行土地制度改革。改革的口号是主人回归土地。苏联解体后,俄罗斯联邦政府于1991于12月29日通过了“改组集体农庄和国营农场”的决议。1992年3月2日总统发布关于“确定无偿划拨给公民私有土地定额程序"的命令,规定在行政区范围内,用全区农业企业农用地面积减去划给村、镇、市的土地,除以在农业领域中工作的人数(包括退休、过去在农业企业工作过的以及在农业社区服务的人员),得到该区公民平均无偿取得土地的定额。1992年9月4日通过,1992年12月11日修订了“农工综合体企业和组织 改组程序”。 1993年土地改革进人新阶段,推行土地私有,扩大土地买卖。

     1993年5月30日俄部长会议通过了“俄联邦公民买卖土地的程序”,尤为关键的是同年10月27日总统发布 了“在俄罗斯调整土地关系,发展农业改革” 的命令,在推行国家土地政策方面,影响很大。 自俄联邦宪法通过(1993年12月12 日)后,以此为依据进行土地立法,虽然陆续颁布了不少调整土地关系,加速私有化的法律、法规,但土地方面的基本大法“土地法典” 由于意见分歧一直没有正式出台。在一些地区推行土地改革,重新分配土地权利有很大困难。但在1991年至1993年间还是约有1400多万家庭4200多万人得到了土地。为重新分配土地,组建新权属单位而设立的专用土地是由国有后备土地、未按用途使用土地、未有效使用土地、废弃土地、撂荒地及等级用途降低的土地组成。在1991年时为150 万公顷,后经发展又将无偿分配剩余的土地也划人该专用土地,至1995年己有4650万公顷。其中农用地1380万公顷。

友情链接

 联系地址:成都市青羊工业总部基地T区16栋5-6楼                  监督投诉电话:15583888888(微信同号)