土地整理及其生态环境影响综述（施工合作）

一方面，区域乃至全国的宏观土地整理目标是由诸多局部土地整理微观行为来体现的。区域土地整理的宏观目标和任务要指导局部微观土地整理的方向和措施，以避免受局部和短期利益的驱使，造成微观土地整理成为短期行为，变成下一步被整理的对象。另一方面，土地整理行为的微观与宏观是相对的。具体土地整理项目要体现和受控于区域土地可持续利用的要求，区域土地整理目标要改善大区域或大地貌类型土地退化、土地利用结构不合理等问题，而大区域的土地整理方向要体现出全国宏观土地施工合作利用的策略和全国土地利用结构的改变。另外，在发展阶段上，土地整理微观行为和宏观理念还表现在短期行为和长远效应的关系上。土地整理微观行为的宏观理念思想也就是要实现土地整理短期行为与长远效应的统一，以长远的眼光来设计近期的行为。当前我国的土地整理是以一个个具体的示范项目组成的，从区域的角度看，属于微观具体的行为。

目前,我国城市土地利用结构远未达到优化的水平,农业土地利用的规模不经济,已成为农业比较效益低下,从而使市场经济下耕地不可避免向非农用地转移的决定因素,这些问题都可通过土地整理加以解决,我国未来土地管理的任务会更多的在“土地整理”方面。因此,从人地关系来看,土地整理是土地学研究的重要方面。从学科发展的角度,土地整理已成为土地科学的一个新的学科“生长点”,它立足于土地结构系统的研究,又吸收了已有土地资源学、土地经济学等研究的优秀成果,正逐渐发展成为一门独立的分支学科。土地整理学可划分为土地利用学、土地系统工程学和土地信息工程学三个部分。土地利用学综合了经济学、社会学和地理学有关理论,全面地阐述土地利用的基本原理和方法,包括土地利用规律、土地利用模式、土地利用结构效应等主要内容，它是土地整理的基本理论基础,可为土地整理提供重要理论和方法论;土地系统工程学是系统科学、资源科学、管理科学和土地利用规划设计科学有机结合的产物,是为进行土地整理而采取的各种组织管理技术的总称。

为此,本文以山东省宁阳县伏山土地整理项目为例,探讨土地整理效益项目后评价的方法,构建土地整理效益项目后评价的指标体系,并采用模糊综合评价方法对该项目进行定量评估,以期为土地整理项目后评价的研究和实践提供科学依据。项目施工概况山东省宁阳县伏山土地整理项目区位于伏山镇云山东北部,属大陆性半湿润气候,年平均气温13.4,年平均降水量689.6mm,人均耕地0.08hm2。项目区属丘陵地貌,土地总面积77.63hm2,其中未利用土地27.09hm2。项目区内立地条件差、土质瘠薄,顺坡地及零星地块所占比重较大,水土流失严重。由于水利设施不配套,作物产量低而不稳。为了增加耕地面积,提高耕地质量,改善生产条件和生态环境,此区被列为泰安市土地整理重点项目。

它以土地利用系统为对象,以系统科学的观点为指导,以土地利用系统的整体优化和可持续性为目标,应用现代综合技术方法,对土地利用系统进行一定时空尺度范围内的最优规划、设计、控制、管理,实现系统的最大效益。它属于工程技术,是土地利用的技术方法;土地信息工程学是现代信息科学技术特别是“3S’’(GIS、GPS和RS)技术在土地整理决策中发挥作用的产物,解决了传统土地利用中信息管理缺乏或滞后的矛盾和问题,它属于信息管理范畴,贯穿于土地整理理论与方法研究及应用的全过程。土地整理的主要相关理论土地整理是一项综合自然、经济和社会各个方面的因素,由多学科理论与方法来支撑和指导的人类社会经济活动。因此,土地整理的理论应是相关学科理论体系在土地系统中集成、融合的结果。它们从属于土地科学基础理论的范畴。统理论人们通常把某个所要研究与关心的问题或对象都看成一个系统。毫无疑问,可以把待整理的土地看成一个系统,在系统理论和方法的指导下对其进行研究。

项目规划状况:规划整理土地77.63hm2,其中开发未利用地16.6hm2,增加耕地14.0hm2;新修渠道6.8km,深水井1眼及配套水利设施等;改造加宽生产路4.3km,在路旁、田坎及沟渠植树1万株。预计总投资95.6万元,施工期1a。项目完成后每年增收37.24万元,人均增收113.13元。按项目运行30a计算,内部收益率为25.21%,财务净现值为147.31万元,投资回收期2.5a。项目于2003年6月通过验收。2005年5月项目实际状况:实际整理土地79.63hm2,其中开发未利用地18.6hm2,增加耕地16.0hm2;排灌渠道等建设目标完成,增建变压站一个,但植树很少。实际总投资115.6万元,每年增收40.51万元,人均增收120.10元,内部收益率为27.73%,财务净现值为153.20万元,投资回收期为2.9a。土地整理效益项目后评价指标体系的建立进行土地整理效益项目后评价必须建立一套科学的指标体系,全面反映土地整理项目从准备、决策、实施、验收至经营全过程的实际状况以及实际状况与预期结果的偏离程度,从而得到科学的评价结论。