市政工程资质合作中风险由谁来承担

20世纪，科学技术的各个领域都出现了许多创造发明，科学研究的成果推动了工业发展，产生了巨大的生产力。作为与人的生产生活密切相关的建筑和城市也受到时代的冲击。面对屡次出现的短寿建筑，究其原因，建筑质量本身不过关，政府监管部门难以推脱责任。从“楼脆脆”、“楼歪歪”到“楼垮垮”，媒体曝光的一些建筑质量安全事故，令人触目惊心，这对住房质量敲响了警钟。

开发商急功近利、偷工减料，是建筑质量问题的主要原因。但是质量不过关的问题房能够绕过建设工程质量监督部门的检查并通过竣工验收，相关部门应承担不可推卸的责任。因此，要延长建筑寿命，应完善建筑检查验收程序，严格监督问责机制。现代化的城市建设，应大量运用智能化手段进行管理，能针对工程质量中的薄弱环节，加快技术改造的步伐，运用新材料、新机具、新工艺，提高标准化和工业化的水平，大力推广新型建筑体系，提高建筑工程的安全、适用、经济、美观的基本要求。对房屋质量问题，需要从建筑工程的建设、勘察设计、施工、构配件生产以及相应的建筑材料、设备供应单位，严格把关，都坚持“百年大计，质量第一”的方针，严格遵守国家有关法规，执行技术标准。同时，从设计、施工和材料设备等方面研究改进的措施，力求把问题建筑消灭在萌芽状态。同时对个别企业的挂靠问题也要严格去筛查。

在以前的市政工程当中，因为市政工程投资大部分属于政府拨款,所以在工程资质合作中政府承担责任来说更多，而建设单位承担责任相当之小，所以工程资质合作单位可以对工程的建设关注度较小。同时，反映建设单位业绩的一个重要方面是工期，所以建设单位更多关心的是进度,在重视工期的同时,也大大的增加了自己的形象。而且在工程质量方面出现问题的时候，认为质量有监理把关,出现质量问题是监理承担的责任。业主对施工障碍清除协调迟续,这样常常不利于对正常施工和质量管理。还有，因为业主工作人员自身素质不齐,权力大,常常出现肆意干涉,盲目指挥,甚至少数人员的腐败等行为，这些情况都严重影响了对工程质量管理。

市场经济发展到今天，从维护公共利益的需要出发，从实现发展的公正、公平的需要出发，规划决策的民主化、科学化，只有依靠公众充分参与才能实现，这就需要建立起公众能够知情、参与、监督城市规划的一系列公众参与制度，让广大市民参与到城市规划中，才能避免公共利益被侵蚀。首先，要完善公众参与的制度。在规划编制阶段，可以由规划设计机构通过媒体或走访的形式让公众参与，了解公众的主观愿望，具体做法是应将规划编制过程在启动、中期、初稿和结果分阶段举行公示。

城市总体规划需由地方人大审议，从理论上讲，人大代表对规划的审批代表公众利益，公众可以通过人民代表和政协委员对城市的发展、决策行使参与权力。其次，建立顺畅而透明的城市规划管理宣传与参与渠道。全面实施城市规划公示，充实规划公示的内容，推进政务公开，保障公众的知情权、参与权和监督权，以覆盖规划工作全过程，实行城市规划批前、批后公示，建设项目批前、批后公示，近期和年度规划项目公示，违法案件查处公示。通过管理过程的透明化，利用信息网络和其它媒体，宣传规划，接受群众和社会各界监督，可以设立固定的公众接待地点、接待日和公众接待电话、信箱，不定期召开专题公众意见征求会。

各地实践经验证明规划展览馆对于广大市民了解城市规划具有积极地作用，因为公众看展览时，开始比较注意自己住区以及附近有什么建设，很快他们就会关心城市总体的发展，可以提出许多很好的意见。在规划编制的各个阶段，听取专家意见，多方面、多层次、多轮次征求各方面的意见，对规划项目进行反复论证完善，提高规划的科学性和决策的权威性。只有把好质量关，依靠技术进步，加强建筑工程管理，才能促进工程质量的提高。