关于建筑企业资质合作现象在建筑市场中普遍存在的问题

38
发表时间:2020-05-15 09:38

以前,我国政府在建筑市场扮演着重要角色,通过行政调节等计划经济手段直接对建筑企业尤其是国有建筑企业的日常经营管理活动进行干预,但是即使是政府宏观调控管理本身,也存在着相当大的缺陷,主要体现在行业垄断、条块分割、企业资质的多头管理,尤其涉及到跨行业经营时,各部门利益集团的冲突更趋激化,例如室内装饰行业的企业就分属建筑部门和轻工部门管理,双方矛盾由来已久,装饰行业的高回报的归属问题是矛盾的基本表现形式,而缺乏权威性的统一建筑企业管理机构才是矛盾的根本内容。

借照挂靠现象在建筑市场中是普遍存在的问题,这是因为挂靠经营虽为法律法规明文禁止,但是在利益的驱使下,不具备与建筑项目的要求相适应的资质等级但是掌握了一定社会关系资源的企业或个体,甚至非法包工头,通过各种途径和方式,利用有资质或高等级资质的单位名义承揽工程任务,而被挂靠方在取得管理费和工程业绩经验等有效利益驱使下,自愿成为傀儡。

借照挂靠双方抱着侥幸心理,钻行政管理漏洞的空子,进行暗箱操作,逃避国家有关行政管理部门的监督管理。正因为借照挂靠行为的隐蔽性,使得界定及辨别借照挂靠行为具有相当大的而困难,使得相关建设管理机构的政令欲行又止。借照挂靠,即有资质的建筑企业从纯经济利益的角度出发,将自己的建筑资质和营业执照有偿提供给其他民事主体(个人、其他组织、企业)承接工程,并收取管理费。

建筑企业的宏观调控在我国主要表现为带有浓厚计划经济色彩的资质管理体制,如何在结合我国国情的基础上,促进建筑市场的完善和发展,同时避免行政管理的过分干预,是我国建筑企业资质管理工作开展的重点。现状及问题作为成熟、完善的建筑市场,其市场主体主要由业主即项目法人、承包商、咨询中介服务商三方充当,在建设部签发87号令,公布新的《建筑业企业资质管理规定》(以下简称87号令)。

另外,从资质合作管理承受者的建筑企业角度看,暴露了不少的问题,产生了一些负面效应,主要体现在三个方面:

1企业资质不实,挂靠、转包现象严重。

2原有资质管理模式对建筑企业财务状况的影响。20世纪90年代末期,国家将房地产业作为新的经济增长点,并在跨世纪的“十五”计划中重新将其作为国民经济的支柱产业。建筑业市场由九十年代中期的行业大亏损开始回升,利润率也重新反弹,矛盾暂时得到了缓解,但是建筑业市场根本矛盾没有得到解决,在行业内部经营逐渐走向集约化的今天,问题的焦点可由附表综合反映,以湖北省为例(见附表)。由此我们不难看出,作为先进生产力水平代表的一、二级企业的利润率远远小于生产力水平相对落后的三、四级企业,这与完善的市场经济的理论前提之一:“以利润最大化为目标”相抵触,有着最先进生产力水平,且提供优良率高的产品的企业反而不能获得其应有的正常利润,无疑将对企业本身产生了消极影响,从而不能达到与其生产、资本规模相匹配的“内部经济”水平,资源得不到优化配置,严重制约了一级企业的发展,十分不利于全行业的进步,严重威胁着行业的可持续发展。

3建筑企业结构不合理,产业集中度低,竞争力不足。原有资质管理,使拥有施工总承包资质的一级企业太多,规模上的不合理则导致结构上的不合理:难以形成比例合适的施工总承包、专业承包、劳务承包结构,而过度的竞争再加上各地区的贸易歧视和政策壁垒,则难以孕育出跨地区跨行业的大型承包商,即使是已涉及29个省市和土建、交通等多个行业的建筑业的翘楚中建总公司,其年完成工程量也只约占全国建筑业总产值的6%,我国建筑产业的集中度过低(仅为4.5%),意味着整个行业竞争力不强,难以抗拒国外同行的冲击。


友情链接

 联系地址:成都市青羊工业总部基地T区16栋5-6楼                       监督投诉电话:15583888888(微信同号)